Credo sia ormai noto a tutti che il famoso “tesoretto” di cui al DEF pari a 2 miliardi e 180 milioni, sarà possibile rimborsare 3,7 milioni di pensionati. Si tratta solo di una parte solo iniziale dei costi della recente sentenza della Corte Costituzionale sulla rivalutazione monetaria delle pensioni. Una parte probabilmente iniziale in quanto il governo ha deciso per ora solo di pagare una quota di tale rivalutazione per le pensioni da 3 a 6 volte superiori al minimo (fino a 3.200 euro lordi mensili).

Il ministro Padoan, in audizione alla Camera il 20 maggio, ha affermato che per il 2012-13 il decreto pensioni riconosce "la rivalutazione del 40%" per gli assegni tra 3 e 4 volte il minimo, del 20% per quelli tra 4 e 5 volte il minimo e del 10% per quelli tra 5 e 6 volte il minimo. Per il 2014-15 sarà rimborsato "il 20%" di quanto previsto per il biennio precedente.

L'impatto della sentenza della Consulta comporterebbe "nel 2015 una spesa aggiuntiva di competenza pari a circa 17,6 miliardi al netto degli effetti fiscali ed un incremento non sostenibile della spesa per pensioni nel 2015 e negli anni seguenti".

Gli oneri "sarebbero stati contabilizzati nell'anno in corso" e il deficit/Pil nel 2015 sarebbe aumentato "dal 2,5% previsto dal recente Def al 3,6%". Dal 2016 le pensioni, interessate dal blocco Monti-Fornero bocciato dalla Consulta, avranno un aumento strutturale, pari "al 50% di quanto stabilito per le mensilità del biennio 2012-2013". Su questo montante si applicherà l'indicizzazione Letta.

I limiti ai rimborsi introdotti con il decreto pensioni rispondono "a una impostazione solidaristica sia intra-generazionale sia intergenerazionale, in presenza di vincoli di bilancio stringenti", sottolineando che rimborsare il rimborso totale "si rifletterebbe negativamente sulla pressione fiscale e sulla fornitura di servizi pubblici e trasferimenti, inclusi quelli alle generazioni più giovani".

Secondo il presidente del Consiglio il governo intende consentire alla parte di popolazione che vorrebbe farlo di andare in pensione con un po’ più di flessibilità accettando una piccola riduzione della prestazione.

Anche l’ex commissario alla spending review Carlo Cottarelli, intervistato a Radio anch’io, è intervenuto sulla questione. “La spesa per pensioni in Italia è pari al 16,5 per cento del Pil, la più alta tra paesi avanzati. … Alla luce della sentenza della Consulta occorrerebbe un provvedimento ben disegnato per evitare problemi legali futuri". Soprattutto bisognerebbe commensurare le pensioni ai contributi. 

Cottarelli ha ricordato tra l'altro che in un paese come il Giappone la spesa pensionistica pesa per l'11,12 per cento del Pil. In Italia, nella spesa pensionistica, ha spiegato, rientrano alcune voci "che in altri paesi viene catalogata come spesa per assistenza". Queste voci contano per 2 punti percentuali di Pil, ha sottolineato, "se si tolgono questi resta comunque un peso molto elevato che toglie spazio ad altre spese". In Italia, ha quindi ricordato, la spesa pensionistica è più elevata sia "per la struttura della popolazione, che è più anziana, e poi anche perche in passato le pensioni erano più elevate dei contributi effettivamente pagati".    

Quanto alle misure prese dal governo dopo la decisione della Corte Costituzionale sulle pensioni, Cottarelli ha detto che il loro impatto "sarà limitato: il Governo ha infatti confermato gli obiettivi di deficit precedenti alla decisione della Consulta". *

Molti e diversi i commenti e le valutazioni sulla stampa, in televisione e sul web e molti i punti di contatto anche con altri temi trattati nel nostro Osservatorio. In tal senso, mi piace rimandare i lettori alle ultime puntate di Ballarò e di Di Martedì (in particolare all’intervista a Tito Boeri) e ad un interessante articolo di Sabino Cassese (giurista e giudice emerito della Corte Costituzionale) pubblicato sul Corriere della Sera del 15 maggio. Le considerazioni del prof. Cassese sulla sentenza, sul ruolo della Corte, sul modo in cui ha agito nel caso specifico e sulle possibilità alternative a sua disposizione mi sembrano interessanti quanto decise e nel contempo equilibrate.

D’altra parte, noto come da più parti si sottolinei che in realtà la sentenza non vieti in assoluto il blocco delle indicizzazioni, ma sancisca il principio di gradualità per garantire il rispetto dell’art. 81 Cost. e cioè per evitare violazioni degli equilibri di bilancio.

E sottolineo, anche qui riprendendo considerazioni abbastanza diffuse, come ci siano più variabili in gioco da considerare e, tra queste non solo i problemi di reperimento delle risorse, ma anche le questioni di equità intergenerazionale, ovvero nello specifico la tutela dei diritti garantiti dei pensionati e dei diritti delle generazioni che non potranno raggiungere tali prestazioni e per i pochi contributi versati e per l’adozione del sistema contributivo, quanto meno come esigenza di conoscenze certe e di tutela di quanto versato. Boeri segnala che sul sito dell’Inps oggi è possibile simulare il calcolo delle pensioni future in base ai contributi versati per tutte le categorie di lavoratori, anche precari. Ma segnala anche altre notizie di interesse, ad esempio che l’indicizzazione delle pensioni è ovviamente maggiore per quelle che partono da un a base più elevata; che le pensioni verranno pagate al 1° del mese. Dichiara, inoltre, di essere favorevole ad un sistema che preveda una maggiore flessibilità in uscita dal lavoro ed all’introduzione del reddito minimo garantito (come misura di lotta alla povertà, anche per i possibili impatti positivi sui consumi), già presente in molti paesi, e non del reddito di cittadinanza, in quanto misura universale al momento non sostenibile.

Altro spunto interessante che mi riporta anche alle considerazioni fatte da Roberto Formato sull’Osservatorio: come viene valutato il peso in termini di voto dei giovani e dei pensionati? Un conflitto intergenerazionale c’è senza dubbio nella scelta delle politiche pubbliche ed un impatto in termini di voto. Ma forse non è assoluto se si verificasse un notevole peso nel supporto fornito da molti nonni o genitori pensionati alle giovani (e non tanto giovani) generazioni che non trovano lavoro o che non hanno un reddito sufficiente.

Sempre a proposito di spending review e di riduzione dei compensi dei manager delle società pubbliche, ricordo che il ministro Padoan è intervenuto al question time alla Camera del 20 maggio u.s. Tra l'altro fa affermato che "La riduzione della spesa resta al centro della strategia del governo. … Il governo si è impegnato a migliorare i saldi di bilancio per 0,6 punti di Pil e si conferma l'impegno sulla razionalizzazione della spesa nelle aree indicate nel Def, salvaguardando i settori trainanti per la crescita: investimenti pubblici, ricerca e sviluppo".

“La spending review avviata nel 2014 e tratteggiata nella legge stabilità 2015 andrà avanti coinvolgendo gli enti locali, dove proseguirà il processo di efficientamento, di adozione dei costi e dei fabbisogni standard, la pubblicazione dei dati di performance e dei costi delle singole amministrazioni e le partecipate locali, con piani di razionalizzazione a partire dal trasporto pubblico locale e dalla raccolta rifiuti".

La revisione della spesa, ha proseguito, toccherà anche le amministrazioni centrali, con una revisione approfondita dei capitoli di spesa, verificandone puntualmente l'utilità, con una riorganizzazione delle strutture periferiche dello Stato in termini di efficienza e di efficacia, con la razionalizzazione degli immobili. Sarà completato il processo di razionalizzazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di acquisto della PA. Sarà data completa attuazione alla legge di delega fiscale con particolare attenzione alla creazione di un sistema di tracciabilità telematica delle transazioni. Saranno analizzate e razionalizzate le tax expenditures (ovvero le deduzioni, detrazioni ed esenzioni che riducono il carico fiscale per il cittadino o per le imprese,) e, ha concluso, sarà portata avanti una ricognizione e una razionalizzazione degli incentivi alle imprese. **

Infine, conclude, le riforme istituzionali - tra cui quella relativa al bilancio dello Stato - permetteranno la completa integrazione sia della spending review sia delle analisi delle agevolazioni di bilancio nella sessione annuale del bilancio medesimo.

* Rainews.it

** Per ulteriori approfondimenti v. Lavoce.info e le altre pagine dell’Osservatorio sui temi in oggetto.