Attenzione: tutti i riferimenti che avete citato NON hanno alcuna valenza normativa.

La bozza di DPCM dell'ANORC era solo una proposta, mai entrata in vigore.

Il vademecum sono delle linee guida, niente di più. Non rientrano nella gerarchia del diritto.

L'art. 32 della Legge 69/2009 dice che dal 2011 solo la pubblicazione sul sito istituzionale avrebbe avuto effetto di pubblicità legale. In pratica, ciò che dice questo articolo è solo che quello che prima si pubblicava su carta adesso si deve pubblicare on line.

In realtà, l'unica norma che entra nel merito della pubblicazione degli atti all'albo pretorio è l'art. 124 del D.Lgs. 267/2000. Che non dice niente sul formato degli atti pubblicati.

Se proprio si vuole entrare nel merito, si dovrebbe partire dall'art. 40 c.1 del CAD, che recita "1. Le pubbliche amministrazioni ((...)) formano gli originali dei propri documenti con mezzi informatici secondo le disposizioni di cui al presente codice e le regole tecniche di cui all'articolo 71." Significa che gli atti devono nascere informatici, il formato cartaceo non è più contemplato. Quindi, l'atto non dovrebbe nascere cartaceo (avrebbe un vizio di forma) e pertanto non sarebbe logico pubblicare un documento che non è l'originale informatico...